Экономный хозяин никогда не будет продавать или отдавать другим свои запасы зерна, если только он не может пополнить их в любой момент на рынке. Точно так же правительство, отвечающее за жизнь и благосостояние своего народа, не будет кормить народы других стран, когда неурожай или голод угрожают его стране.
К несчастью для Индии, интересы ее народа и ее правительства никогда не совпадали; они постоянно противоречили друг другу. За время британского владычества Бенгалия — да, пожалуй, и вся Индия — несколько раз переживала такой сильный голод, ответственность за который легла бы темным пятном на репутацию любого правительства.
Как обстояло дело с экспортом продовольственного зерна правительством Индии во время голода?
Впервые за время британского владычества голод в Бенгалии был зарегистрирован в 1770 г. В самый разгар голода запасы страны в результате неограниченного экспорта зерна истощились.
Как заявил Джордж Томсон: «В дополнение к ужасным сообщениям о последней страшной катастрофе (голоде в Бенгалии) по таможенным отчетам выяснилось, что из районов Нижней Бенгалии было вывезено такое количество зерна, которым можно было прокормить в течение года всех людей, погибших от голода»[39].
Запрещение экспорта (никто не знает, когда оно было введено) «было отменено 14 ноября 1770 г.». Никто всерьез не считался с запрещением, и об эффективности «эмбарго на экспорт» лучше всего судить по его результатам.
Следующий сильный голод в Бенгалии, который больше известен под названием «голод в Ориссе», был в 1866 г. Во время этого голода умерло не менее 1 млн. человек. Но как вело себя правительство Индии в этот момент? Пусть читатели сами судят об этом по статистическим данным об экспорте риса и пшеницы за период с 1863/64 до 1868/69 гг.
Таблица 1
Эти цифры дают представление об экспорте за годы, предшествовавшие голоду, во время голода и после него.
В 1873/74 г. Бенгалия снова переживала сильный голод. Тогдашний губернатор Бенгалии, Бихара и Ориссы Джордж Кэмпбел, учитывая серьезное продовольственное положение в стране, хотел приостановить экспорт риса из Индии в другие страны. Вице-король и министр по делам Индии отвергли возражения против экспорта. Приводимые ниже данные показывают, что экспорт продовольственного зерна не уменьшался; в течение самого тяжелого голодного года из страны было вывезено свыше 1 млн. т риса и около 90 тыс. т пшеницы.
Таблица 2
После 1873/74 г. в Индии было несколько случаев голода: в Мадрасе в 1877 г., в Северной Индии в 1878 г., снова в Мадрасе в 1899 г., в Мадрасе, Бенгалии, Бирме и Аджмере в 1892 г., в Северной Индии, Бенгалии, Бирме, Мадрасе и Бомбее в 1897 г. Положение, близкое к голоду, сохранялось вплоть до 1900 г., что привело к смерти многих тысяч людей в пострадавших районах. В качестве иллюстрации мы можем рассмотреть данные об экспорте продовольственного зерна за период с 1892/93 по 1900/901 г., в течение которого тот или иной район страдал от продовольственных затруднений (см. табл. 3).
Таблица 3
Эти данные прекрасно показывают, что в тот момент, когда опасность нависла над Индией, наши правители не заботились об устранении этой опасности.
Р. Ч. Датт в своем, как всегда, неподражаемом стиле показал причины голода в Индии и обстоятельства, заставляющие экспортировать продовольствие в период острой нужды. Он также объяснил, что такое «восстановительная способность» индийского народа, и я подробно привожу его слова для сведения читателей:
«Торговля Индии носит не естественный, а принудительный характер; продовольственное зерно экспортируется из-за необходимости покрывать чрезмерный земельный налог. В 1897/98 г. голод охватил многие районы Индии, и миллионы людей умерли голодной смертью. Тем не менее было собрано до 17 млн. ф. ст. земельного налога; земледельцы уплачивали налог в основном за счет продажи своего зерна; в этот катастрофический год было экспортировано зерна на 10 млн. ф. ст. В следующем году урожай был хороший. Земледельцы продали большую часть своей продукции, чтобы купить тягловый скот и возместить ущерб, нанесенный предыдущим голодным годом. К сожалению, правительство с необдуманной и неразумной настойчивостью собирало недоимки по земельному налогу; приходилось продавать большое количество новой продукции, чтобы уплатить требуемый земельный налог. По этим двум причинам экспорт продовольственного зерна достиг небывалых еще размеров. Те, кто судил о процветании Индии по цифрам государственных сборов, торжествовали. В своих доводах они исходили из суммы собранного земельного налога, превышавшей 18 млн. ф. ст.
Установлено, что причиной голода в Бенгалии в 1943 г. была безрассудность и беззаботность. В немалой степени возникновение голода объясняется, помимо других причин, экспортом хлеба.
Созданный в октябре 1941 г. Постоянный комитет должен был помогать министерству снабжения прежде всего «обеспечивать продовольствием силы обороны в Индии и других странах».
В феврале 1942 г. политика правительства Индии сводилась к следующему:
«Индия, которая лучше других стран может удовлетворить все потребности империи и различных театров военных действий на Среднем Востоке и в других районах, использует все имеющиеся ресурсы для поддержания регулярного снабжения сил обороны внутри страны и за границей продовольствием в достаточном количестве и хорошего качества»[41].