Чтобы можно было сопоставить организацию и деятельность большевистских органов безопасности с тем, что происходило у «белых», приведем еще одно свидетельство — это отрывок из секретного доклада Деникину: «По-видимому, каждый администратор, занимающий даже второстепенную должность и имеющий контроль над секретными суммами денег, создает свою собственную контрразведку. Функции этих контрразведок чрезвычайно разнообразны. Мешая друг другу, все эти учреждения препятствуют порядку и процветанию. Они подрывают авторитет как власти, так и военных». Бессудные репрессии, вплоть до расстрелов и повешений, включая и групповые, были обычным делом. Достаточно вспомнить массовые казни в Екатеринославе, Николаеве и в Крыму, произведенные контрразведкой белогвардейского корпуса по прямому указанию его командира генерала — Я. А. Слащева.
Отсутствие эффективного контроля за работой контрразведки приводило к беззаконию и коррупции, происходившим на уровне низовых структур. Однако самые большие недостатки имели место в практике подбора кадров контрразведки. Большинство сотрудников деникинских спецслужб не имели соответствующего образования и опыта работы с агентурой, а также устойчивых моральных принципов. Многие шли в контрразведку с целью наживы.
Отсутствие системы подбора кадров, коррупция во всех эшелонах власти способствовали проникновению в белогвардейские спецслужбы авантюристов, мошенников, промышлявших шпионажем личностей, зачастую являвшихся агентами нескольких спецслужб. Это многократно отмечал в своих мемуарах генерал Деникин.
В январе–апреле 1920 г. в результате стратегической наступательной операции, успешно проведенной Кавказским фронтом, ВСЮР были окончательно разгромлены, а их главком бежал за границу.
Примерно в это же время на Востоке России, начиная с августа 1918 г., происходил процесс объединения всех антибольшевистских сил и воинских формирований, завершившийся 24 сентября созданием правительства сторонников Учредительного собрания — Всероссийского Временного правительства. С объединением вооруженных сил началась реорганизация системы военного управления, в т. ч. спецслужб, которая в итоге была построена по образцу и подобию царской армии. Во главе стояла Ставка Верховного Главнокомандующего и его рабочий орган — штаб Ставки — для управления всеми частями и соединениями Сибирской и Народной армий. В ноябре в управлении первого генерал-квартирмейстера было образовано контрразведывательное отделение.
Однако к концу 1918 г. ситуация на Восточном фронте складывалась не в пользу противников новой власти. Их войска оставили Ижевск и готовились к обороне по Уральскому хребту. Большевики собирали силы для удара по северному флангу. Спасти критическое положение демократическая власть оказалась не в состоянии. 18 ноября 1918 г. в Омске произошел переворот, в результате которого адмирал А. В. Колчак отстранил от власти «Уфимскую директорию» и установил военную диктатуру в Сибири. Он был провозглашен Верховным правителем Российского государства и Верховным главнокомандующим всеми сухопутными и морскими вооруженными силами России.
В 1919 г. органы контрразведки и военного контроля адмирала Колчака подвергались структурным реорганизациям несколько раз. Но каждый раз органам военной контрразведки вменялось в обязанность следить за военнослужащими, а службам военного контроля (фактически являвшимися политической полицией) — за гражданскими лицами. Такое разделение функций объяснялось Гражданской войной и намерением в будущем ограничить работу контрразведки только борьбой со шпионажем, а военный контроль, обеспечивающий порядок и общественное спокойствие, передать органам внутренних дел.
Несмотря на это в январе–феврале 1919 г. контрразведка «белых» предотвратила две крупные попытки организации мятежа в Омске, перехватив «большевистскую руку» еще до того, как коммунисты подняли на восстание солдат местного гарнизона и рабочих.
В течение весны 1919 г. органы контрразведки нанесли удары по большевистскому подполью. Фактически было ликвидировано единое руководство партии большевиков в Сибири: были арестованы, а затем расстреляны члены Сибирского комитета РКП(б). В апреле 1919 г. через специально засланного агента, который сообщил место и время проведения сверхсекретного заседания подпольщиков, целиком был уничтожен состав Омских подпольных комитетов партии большевиков — городского и губернского. Было арестовано более 20 видных коммунистов, включая лидера омских большевиков Г. Ф. Парнякова.
Несмотря на важность стоящих перед спецслужбами задач, им все же не удалось справиться с заговорами в армейских частях, что нередко приводило к переходу на сторону большевиков целых подразделений, гибели офицеров, потере материальной части и деморализации остающихся верными правительству войск, что самым тяжелым образом отражалось на общей ситуации на фронте. Причина этого кроется, прежде всего, в несогласованности действий сотрудников контрразведки и военных, а также недостатках в подборе и расстановке кадров спецслужб.
В конце 1919 г. поражение армии Колчака и ее отступление из Сибири становится очевидным. 4 января 1920 г. Колчак сложил с себя все полномочия с передачей верховной власти Деникину. Вместе с расформированием штаба Восточного фронта прекратила свое существование и система спецслужб белогвардейского государственного образования на Востоке России.
Что же происходило внутри советской республики? К осени 1918 г. страна оказалась охвачена Гражданской войной. Под контролем большевиков оставалась лишь центральная Россия. В этих условиях активизировали свою деятельность различного рода подпольные организации.
Наиболее серьезной из них был «Национальный центр», образованный в июне 1918 г. Его возглавляли кадеты. Участники «Национального центра» занимали крупные посты в ряде советских учреждений. Несколько тысяч бывших царских офицеров (как мобилизованных в Красную армию, так и не занимавших официальных должностей) состояли в связанной с «Национальным центром» так называемой «Добровольческой армии Московского района». Они собирали секретные сведения и передавали их разведкам «Белых армий» и стран Антанты. Активно боролась против Советской власти в 1918–1919 гг. и крупная монархическая организация «Орден романовцев». Она была создана еще в 1917 г. бывшими царскими офицерами — сотрудниками штабных учреждений советского Южного фронта, дислоцировавшихся в Тамбовской губернии. В нее входили также коммерсанты, гимназисты, бывшие кадеты Морского корпуса. Своей целью организация провозгласила борьбу за восстановление монархии в России.
В первой половине 1919 г., когда развернулось наступление армий А. В. Колчака, А. И. Деникина, Н. Н. Юденича и белополяков, почти в каждом крупном городе прифронтовой полосы, в каждом губернском центре были организации белогвардейцев, которые развернули широкую подрывную работу.
Наряду с заговорами, шпионажем и диверсиями противники большевиков использовали и наиболее острую форму борьбы — террор. 20 июня 1918 г. эсеры убили комиссара печати, пропаганды и агитации Петрограда В. Володарского (М. М. Гольдштейна). 30 августа убили председателя Петроградской ЧК М. С. Урицкого. В этот же день было совершено покушение на жизнь большевистского лидера, председателя Совнаркома В. И. Ленина.
В борьбу против новой власти активно включились кадеты и правые эсеры. Меньшевики не отставали от них. Они не воспринимали продовольственной политики советского правительства, призывали рабочих к забастовкам и иным акциям. В результате этого на ряде промышленных предприятий Москвы, Тулы, Донецкого района, Кременчуга и в других местах произошли забастовки. Весной и летом 1919 г. вспыхнули крупные восстания в Симбирской, Самарской и других губерниях, проходившие под левоэсерскими лозунгами. В первой половине марта 1919 г. произошли бунты в воинских частях, расположенных в Брянске, Орле, Гомели, Астрахани.
Большую опасность представляли антисоветские проявления, включая и переход на сторону белых, со стороны военнослужащих Красной Армии. В начале мая 1919 г. изменили Советской власти части бригады Н. А. Григорьева. Мятежники захватили Екатеринослав, Кременчуг, Николаев, создали непосредственную угрозу флангу и тылу советских войск в Донецком бассейне и Крыму. В конце мая офицеры — военные специалисты организовали переход на сторону врага 3-го стрелкового полка 1-й Петроградской бригады. Таких фактов можно приводить еще много.
Большую опасность в период решающих боев на фронтах Гражданской войны представляло дезертирство их частей Красной армии. По данным Высшей военной инспекции, с июня 1918 по июнь 1919 гг. только в семи военных округах уклонились от призыва 22 процента военнообязанных, главным образом, крестьян. Наиболее угрожающих размеров оно достигло весной 1919 г. Многие дезертиры уходили в леса, объединялись в крупные вооруженные отряды — «зеленую армию». Они громили местные Советы, грабили магазины и склады, убивали коммунистов.
К концу 1919 г. военное и внутриполитическое положение Советской России резко изменилось. Красная Армия разгромила основные вооруженные силы белогвардейцев. Советская власть была восстановлена почти на всей территории РСФСР. В январе 1920 г. Антанта отменила экономическую блокаду Советской России. Все это давало возможность перейти к восстановлению экономики, разрушенной 1-й мировой и Гражданской войнами.
Однако мирная передышка, завоеванная Советской Россией, оказалось недолгой. В июне 1920 г. против Советской власти выступил генерал Врангель, армия которого удерживала Крымский полуостров. А еще в апреле началась советско-польская война. Правительства стран Антанты были, естественно, на стороне Польши.