II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (25–27 октября¹ 1917 г.) объявил о передаче власти Советам и избрал высшие государственные органы: Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) и правительство — Совет народных комиссаров (СНК) во главе с Лениным. На местах Советы мирным, а порой и вооруженным путем свергали прежнюю администрацию и брали власть.

Создание и укрепление советского государственного аппарата происходило в сложных условиях. Власть большевиков была еще слаба и неустойчива. Почти все существовавшие тогда российские партии осудили Октябрьское вооруженное восстание. Мощная забастовка государственных и банковских служащих, поддержанная большей частью интеллигенции, развернувшаяся с первых дней Октябрьской революции, не позволяла большевикам быстро овладеть госаппаратом в столице и крайне затрудняла их попытки наладить управление страной в целом. В рядах самих большевиков не было единства, часть из них была склонна к компромиссу с умеренными социалистами и выступала за создание «однородного социалистического правительства».

Уже 26 октября 1917 г. в ходе работы II съезда Советов глава Временного правительства А. Ф. Керенский, незадолго до взятия Зимнего дворца перебравшийся в штаб Северного фронта, направил в Петроград 3-й конный корпус под командованием генерала П. Н. Краснова. Лишь мобилизовав все силы, большевики смогли их остановить у Пулковских высот.

«Комитет спасения Родины и революции», созданный правыми эсерами, меньшевиками, представителями ряда государственных и общественных организаций, подготовил в Петрограде выступление юнкеров. 29 октября 1917 г. они заняли ряд объектов, в т. ч. телефонную станцию, лишив, таким образом, связи Смольный. «Мятеж юнкеров» был быстро подавлен, но повлек значительные жертвы.

На подавляющей части территории страны Советская власть еще не установилась. Этот процесс завершился в целом лишь к февралю-марту 1918 г., а в конце 1917 г. ситуация в ряде регионов складывалась острейшая. Даже в Москве ожесточенные, кровопролитные бои с юнкерами затянулись до 3 ноября 1917 г. Казачий Дон во главе с атаманом А. М. Калединым отказался признать Советскую власть. 2 ноября в Новочеркасске генерал М. В. Алексеев начал формировать Добровольческую армию, ставшую зародышем Белого движения.

Проблемой для большевиков стал и предстоящий созыв Учредительного собрания. II съезд Советов признал его высшим органом власти. Однако на выборах в Учредительное собрание в ноябре 1917 г. больше всех голосов — 39,5 % — получили эсеры, большевики были на втором месте, поскольку набрали 22,5 %. Конституционно-демократическая партия (партия народной свободы) получила 4,5 %. Иные партии не добились сколь-либо серьезной поддержки населения. 28 ноября эсеры и кадеты провели в Петербурге собрание членов Учредительного собрания. В городе прошла многотысячная манифестация под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!»

Положение усугублялось поддержкой небольшевистских политических партий со стороны иностранных государств, прежде всего стран Антанты — Англии, Франции и США. На конференции стран Антанты 1–3 декабря 1917 г. обсуждался меморандум о поддержке антибольшевистских сил. 3 декабря 1917 г. кабинет министров Англии на основании докладов дипломатических представителей и секретных агентов принял решение «официально информировать британского посла в России о том, что политикой Англии в этой стране должна быть финансовая и прочая поддержка любых антисоветских сил, если последние дадут гарантию следовать в фарватере политики союзников». 10 декабря 1917 г. Англия и Франция подписали соглашение по разграничению России на «зоны влияния» для организации борьбы против Советской власти.

В январе 1918 г. в Советскую Россию была направлена специальная дипломатическая миссия во главе с Р. Локкартом, бывшим вице-консулом в Москве. Пользуясь дипломатическим прикрытием, Локкарт активно использовал свои бывшие связи и заводил новые, тайно принимал эмиссаров от некоторых белых генералов, регулярно встречался с агентурой и дипломатами-разведчиками из других стран. На его квартире некоторое время скрывались эсер–террорист Б. В. Савинков и А. Ф. Керенский.

С миссией Локкарта были связаны кадровые английские разведчики, хорошо владевшие русским языком и знакомые с местными условиями. Они не прекращали свою работу, начатую еще в начальный период Первой мировой войны. Это были резидентуры британской политической (M1c-MI6), военной и военно-морской (DNI) разведок. Эти структуры действовали в тесном контакте со своими коллегами-разведчиками и контрразведчиками из состава французской военной миссии. Одним из наиболее успешных представителей спецслужб Франции был нелегальный резидент капитан Пьер Лоран. Он особое внимание уделял разведывательно-подрывным акциям, среди которых особо важной была кампания по обвинению большевиков и Ленина в частности в исполнении заданий германской разведки. Он являлся инициатором и профинансировал изготовление большинства сфабрикованных на сей счет «документов». Ряд фактов говорят о том, что именно Лоран организовал убийство посла Германии в Москве графа В. Мирбаха.

Разведки западных государств и внутренняя контрреволюция создавали на территории Советской России многочисленные антисоветские организации. Б. В. Савинков, нелегально прибывший с Дона в Москву, образовал весной 1918 г. «Союз защиты родины и свободы», ставивший своей задачей свержение Советской власти, установление военной диктатуры и возобновление войны с Германией. «Союз защиты» сумел внедрить в советские учреждения и воинские части своих агентов, которые нередко занимали там ответственные должности. Эта подпольная организация имела свои отделения в ряде крупных российских городов.

В это же время образовались «Союз возрождения России» («Левый центр») и «Правый центр». Их программы также сводились к свержению Советской власти, установлению диктатуры, воссозданию так называемой «русской государственности» путем восстановления России в границах 1914 г. и т. д.

Руководители стран Антанты, их разведывательные службы в союзе с контрреволюционными силами России делали все возможное для того, чтобы не дать Советской России выйти из войны с Германией. При этом странам Антанты активно помогали левые эсеры (ПЛСР). 24 июня 1918 г. ЦК этой партии принял решение совершить террористический акт в отношении германского посла графа В. Мирбаха.

6 июля 1918 г. сотрудники ВЧК Я. Г. Блюмкин и Н. А. Андреев, направленные в это государственное учреждение Центральным комитетом ПЛСР, по подложным документам проникли в немецкое посольство и убили Мирбаха. Целью данного террористического акта бы срыв подписания Брестского мирного договора. Это убийство послужило сигналом к активным действиям левых эсеров в столице и других городах. Наиболее точным определением происходившего 6–7 июля 1918 г. следует признать «мятеж», хотя лидеры ПЛСР тогда и впоследствии всячески открещивались от данной трактовки тех событий. А что же произошло? Восставшие обстреляли Кремль, захватили Центральный телеграф, парализовали работу чекистов, взяв под свой контроль здание ВЧК, арестовав Ф. Э. Дзержинского, М. И. Лациса и других сотрудников ведомства. Однако, верные большевикам воинские части, прежде всего «красные» латышские стрелки, предприняли все меры, чтобы не допустить захвата власти левыми эсерами. К исходу 7 июля все очаги сопротивления были подавлены. ПЛСР стали массово покидать не только рядовые члены, но и руководители местных организаций. Причем делалось это публично через выступления на митингах и персональных уведомлениях через печатные органы. Фактически с этого времени партия левых эсеров перестала существовать как легальная массовая политическая организация.

При активной поддержке Антанты на территории бывшей Российской империи, прежде всего на ее окраинах, стали возникать самостоятельные антибольшевистские политические режимы.

Так, вскоре после прихода большевиков к власти под руководством генерала М. В. Алексеева начала формироваться так называемая «Алексеевская военная организация». В нее вошли офицеры, юнкера, кадеты, студенты и гимназисты. В январе 1918 г. она официально стала именоваться Добровольческой армией. В составе ее штаба незамедлительно были созданы отделы разведки и контрразведки, сумевшие в короткий срок наладить связь с подпольными антибольшевистскими организациями в ряде городов, включая Москву и Петроград. Форсированным темпом были укомплектованы территориальные органы военной контрразведки в подконтрольных белогвардейцам местностях. На практике эти аппараты исполняли только функции политической полиции, направляя все свои усилия на выявление и пресечение какой-бы то ни было активности ушедших в подполье большевиков.

После смерти М. В. Алексеева генерал А. И. Деникин становится в январе 1919 г. Главнокомандующим Вооруженных сил Юга России (ВСЮР), совместив, таким образом, военную и политическую власть.

К концу 1918 г. сложилась система спецслужб Добровольческой армии, состоящая из двух независимых друг от друга структур: армейской (штаба Главнокомандующего) и правительственной (Военного управления Особого совещания). Контрразведывательная служба штаба обеспечивала безопасность войск на театре военных действий, а спецслужбы отдела Генштаба Военного управления проводили жандармско-полицейские и отдельные контрразведывательные мероприятия в белогвардейском тылу.

После расширения подконтрольной Добровольческой армии территории в системе контрразведывательных органов произошли изменения. Так, генерал Деникин утвердил новые штаты спецслужб, были созданы паспортно-пропускные пункты (ППП) в Керчи, Новороссийске, Одессе, Севастополе и Феодосии. Удалось сформировать пусть немногочисленный, достаточно эффективный ППП в Константинополе. Во главе его стоял бывший до февральской революции начальником Отделения по охранению общественной безопасности в Петрограде жандармский полковник (позднее генерал) К. И. Глобачев. Этот орган, кстати говоря, продолжал действовать еще несколько лет после окончания гражданской войны на Юге России. Все время этот ППП работал в тесном контакте с резидентурами британской и французской разведок.

По большому счету, структура, во многом схожая с организацией спецслужб у А. И. Деникина — П. Н. Врангеля (на Юге), была и на востоке страны — у адмирала А. В. Колчака, а также на Севере и Северо-Западе у генерала Е. К. Миллера.

Сложившаяся система контрразведывательных органов была малоэффективной, поскольку их первостепенной задачей становилась борьба в политической и финансово-экономической сферах, а борьба с советским и иностранным шпионажем отходила на второй план. Однако радикальных мер по реформированию спецслужб никто из вождей «Белого движения» не предпринял. Приведем здесь слова генерала Деникина из написанной уже в эмиграции книги «Путь русского офицера». «За войсками шла контрразведка, — писал он, — Никогда еще этот институт не получал такого широкого применения, как в минувший период Гражданской войны. Его создавали у себя не только высшие штабы, военные губернаторы. Почти каждая воинская часть, политические организации, Донское, Кубанское и Терское правительства, наконец, даже отдел пропаганды… Это было какое-то поветрие, болезненная мания, созданная разлитым по стране взаимным недоверием, подозрительностью».