Несмотря на отъезд активистов-либералов из команды Чубайса, и в первую очередь Алексея Кудрина, Петербург с точки зрения мировых финансовых институтов остался привлекательным для инвестиций городом: бюджет сделали бездефицитным, постепенно раскрутили жилищную реформу, налоги за 1997 год собрали едва ли не на 190 %, пенсии и заработную плату бюджетникам платят регулярно. Видимо, поэтому отношения Петербурга с Мировым банком и ЕБРР складываются почти идиллически и крупнейшие городские инвестиционные проекты в 1998 году осуществляются на деньги этих банков, например: строительство третьего терминала аэропорта Пулково и реконструкция центра города. Общая сумма инвестиций только в эти два проекта — 450 миллионов долларов. В 1998 году начали строительство кольцевой дороги вокруг Питера и расширение мощностей морского порта.
«Рассмотрели ситуацию, что надо сделать, дали по головам и по рукам тем, кто пытался нам все время в решении этих вопросов мешать, и все заработало. Этого запала хватило на полтора года. Далее мы четко определили налоговую политику, пошли на снижение местных налогов, хотя меня за это столько упрекали: «Что ж вы, мол, делаете, снижаете налоги, а каким образом будете выполнять бюджет?» Объясняю, что, сколько бы мы ни увеличивали налоги, ничего не получится. Зато, как только мы их снизили, получили 100 % их собираемости в бюджет города. Вокруг этого начинает выстраиваться вся остальная политика», — без намека на пафос объяснял Яковлев в «Независимой газете» политику городского правительства. Кстати, его часто критиковали за то, что трудно найти в его выступлениях важные и красивые слова о защите бедных. Красивых слов действительно нет, но по сути Яковлев сообщил о том, что власти взяли на себя ответственность еще и за 300 тысяч пенсионеров из Ленинградской области, в бюджете в два раза увеличили затраты на содержание театров и музеев, не разделяя их на федеральные и местные.
«У меня бюджет на образование вырос в три раза, — с ностальгией вспоминает Татьяна Голубева, заместитель губернатора по образованию. — В тот момент, когда я работала, он не заставил меня подписать ни одно здание ни в аренду, ни на продажу. Он ничего не принимал с чужих слов, но настолько нас всех уважал, что не предпринимал каких-либо силовых методов. Он не назначал мне заместителя три года, убеждая, что «этот человек не подходит и обязательно тебя опозорит». И, как позже выяснилось. оказался прав. Я не помню ни одного случая, чтобы я не могла возразить губернатору. Яковлев всегда находил для нас время и был в курсе событий».
«К нему хорошо относились и работники культуры, и образования. Он образованный человек. Трудно представить, сколько раз был в театре Собчак и сколько был Яковлев. Яковлев не пропускал ни одной премьеры в театре», — подтверждает Вячеслав Щербаков. При этом Яковлев в большей степени оставался в тени по сравнению и со своим предшественником Собчаком, и преемницей — Матвиенко.
Вспомним историю с похоронами останков расстрелянной царской семьи. Сколько было шума и скандалов. Губернатор Свердловской области что-то там требовал, московские политики на чем-то настаивали. Все спорят, стоит ли приезжать на церемонию погребения российскому президенту. Борис Ельцин все-таки приехал, и это был сильный по-человечески и по-президентски поступок. Яковлева словно бы и нет в этой истории, хотя теперь известно, что он задолго до официальных мероприятий знал все детали и настаивал на единственно верном сценарии символического для России события: «Я считаю, что захоронение будет в Питере. Всегда до 1917 года захоронения членов императорской семьи происходили там, где была столица. И этого императора, и его семью надо здесь хоронить. Только другой разговор, что не надо из этого сенсации делать. Это — убиенный царь, и он должен быть похоронен уже не по тем правилам, по которым похоронили бы человека, который умер обычной смертью. То есть совершенно по-другому должна быть организована процедура. У нас в Санкт-Петербурге находится федеральная геральдическая служба — то, чего нет в Москве, а есть только у нас. Мы проработали всю схему, каким образом должно происходить захоронение, от движения состава из Свердловска и до самого погребения».
Спокойствие и уверенность Яковлева были скорее проявлением его железного характера и манеры держаться, чем результатом благоприятной внешней конъюнктуры. Собчак пришел к власти как триумфатор. Возбужденная толпа сторонников внесла его после первых выборов в зал заседаний Ленсовета практически на руках, а популярная журналистка и теленачальник Белла Куркова встречала всенародного любимца огромным букетом белых роз. Но постепенно Собчак от своих избирателей отдалился и закономерно проиграл. Яковлев же, наоборот, придя во власть без любви, постепенно с горожанами сблизился, несмотря даже на то, что ломал и перестраивал устоявшиеся за несколько лет стереотипы городской жизни. «Яковлев был ближе питерцам, чем Собчак. Он стал губернатором, который во всех случаях — и на стройке, и на выставке, и в академии — смотрелся на уровне» — так объясняет Татьяна Голубева популярность губернатора, который от естественного популизма предвыборной кампании перешел к болезненным реформам городской жизни.
Собчак видел Петербург финансовым и туристическим центром России. «Окно в Европу» из поэтического образа начала XIX века к концу века XX превратилось в навязчивую идею, которая никак не соответствовала окружающей действительности. Единственным финансовым центром стала Москва. Туристические потоки в Петербург после празднования 300-летия существенно увеличились, но десять лет назад делать на это ставку было бессмысленно. Яковлев сделал акцент на промышленности и транспорте, разработав даже специальный стратегический план с определенными инвестиционными приоритетами и решением бюрократических проблем, неприятных для любого инвестора. До сих пор, несмотря на наличие «питерского клана» в руководстве страны, некорректным выглядит сравнение Москвы и Петербурга.
Петербург не может выбирать, пустить ли свободные деньги на жилищное строительство, на реставрацию уникального исторического центра или на поддержку малоимущих. Свободных средств нет, и деньги идут туда, где «прорыв». В итоге через год после выборов 1996-го питерские коммунисты, в сотрудничестве с которыми абсолютно голословно подозревали Яковлева, пытались провести референдум и развернули гневную кампанию за отставку губернатора, проводящего «антинародную» жилищно-коммунальную реформу.
Губернаторство Яковлева никогда не было спокойным. Политические оппоненты воспринимали его победу над Собчаком как роковую случайность, которую легко можно исправить. Переезжавшие в Москву питерцы, утвердившись на высоких постах в столице, считали своим долгом вмешиваться в дела родного города. Многие из них в будущем видели себя в кресле градоначальника, принимали бесконечных ходоков из Петербурга, обиженных губернатором, обделенных властью или деньгами «Они мутили воду и пытались свалить Яковлева все годы его правления», — признается один из ближайших к президенту Путину людей.
После назначения Путина премьер-министром России эта местечковая политическая муть Петербурга выплеснулась наружу, сдержать неофитов-государственников из северной столицы стало невозможно. В Москве они до поры до времени помалкивали, оглядывались и привыкали к бремени власти. Тот же Борис Грызлов, случайно оказавшись в новой партии «Единство» и возглавивший соответствующую фракцию в Государственной Думе, поначалу внятно не мог связать даже несколько предложений. Модератором и суфлером по общероссийским вопросам у него был заместитель главы кремлевской администрации Игорь Шабдурасулов. Однако по проблемам Петербурга Грызлов не только не стеснялся выступать, но и считал принципиально важным «достать» Яковлева.
«Грызлов поднялся на жгучей ненависти к Яковлеву. «Ну что, победит ваш?» — со злобой как-то он спросил у меня», — поясняет поведение нынешнего спикера Госдумы один из высокопоставленных чиновников Смольного. Когда же я пытался найти хотя бы одну внятную публикацию в прессе о Грызлове до того, как он перебрался в столицу, все мои попытки оказались безрезультатными. Не существовало в то время известного и тем более влиятельного политика с такой фамилией в Санкт-Петербурге.
Конечно, если бы Борис Ельцин в качестве своего преемника выбрал выходца не из Петербурга, а, например, из Саратова, то Яковлев оставался бы губернатором достаточно долго, по крайней мере, вторые выборы он выиграл с подавляющим перевесом, получив больше 70 % голосов. Однако попытки сместить Яковлева или существенно осложнить ему жизнь предпринимались постоянно и задолго до «петербургского периода» в новейшей российской истории. Кто-то объясняет это слабостью Яковлева, его неискушенностью в политических интригах и пренебрежением к обязательным политическим ритуалам. Кто-то, наоборот, считает это расцветом плюрализма в городе: «При Яковлеве всегда была оппозиция и ее не душили. Это время — пик местной демократии, сегодня все забыто и похоронено».
Нельзя сказать, что губернатор вообще игнорировал своих оппонентов или не пытался контролировать Законодательное собрание, но делал он это без большого энтузиазма и изобретательности. По большому счету, ему это не было нужно, что подтвердили и выборы в 2000 году. Хотя силы, которые претендовали на Смольный, были серьезные и давление их нарастало. Не забывали о Петербурге коммунисты, пытавшиеся провести референдум в городе. У них мог появиться свой сильный кандидат в лице Геннадия Селезнева, который провел в Ленинграде молодые годы и где начиналась его карьера. Селезнев как председатель Государственной Думы уже в октябре 1996 года сообщил в официальном письме Яковлеву, что в соответствии с постановлением парламента в Петербурге «создается постоянно действующая комиссия по проверке и анализу итогов приватизации в городе в период 1992–1996 годов… и ответственности за ее негативные последствия должностных лиц». «Должностными лицами» в тот период были Анатолий Чубайс, Альфред Кох, Сергей Беляев, Алексей Кудрин, Михаил Маневич и, разумеется, сам мэр Анатолий Собчак. Председателем комиссии назначили Юрия Шутова. Селезнев, работавший в 70-е годы главным редактором газеты «Смена» — органа Ленинградского обкома ВЛКСМ, говорят, лично знал сотрудника обкома КПСС Юрия Шутова. Правда, председателю комиссии не удалось плодотворно поработать, поскольку после первой отсидки в «Крестах» Шутов вновь оказался за решеткой.
Пытался взять реванш и Анатолий Собчак. Он давал разоблачительные интервью и обличал новую городскую администрацию. «Яковлев же поднял цену на жилье, и у него популярность была тогда 16 %, в принципе, ты его немножко ткни, и его можно было свалить. А Собчак соответственно начал проводить пресс-конференции с Нарусовой по поводу своей альтернативы», — уверен журналист Даниил Коцюбинский.
На одной из таких пресс-конференций бывший мэр пожелал новому хозяину Смольного учесть его, Собчака, ошибки и ни в коем случае не делать поблажек клеветникам. После его заявления, что губернатор связан с тамбовской преступной группировкой и «…сами «тамбовцы» не скрывают, что они уже во власти и что Яковлев — их человек», Яковлев решил советом воспользоваться и обратился в суд за защитой чести и достоинства. Собчак рассчитывал на шумный политический скандал местного масштаба, а получился очередной конфуз. Кроме того, уголовное дело против бывшего мэра по обвинению в махинациях с квартирами не утихало и развивалось, потому что в Москве сразу несколько политических групп стремились окончательно убрать Собчака из политического пространства страны и уж как минимум — выключить его из борьбы за Петербург. Анатолий Собчак тайно на частном санитарном самолете бежал во Францию. Операция была проведена молниеносно и довольно профессионально, что указывает на участие в этом специалистов. Но едва ли кто-то из Москвы прикрывал бегство бывшего мэра, хватило и местных питерских сил, поскольку на тот момент начальниками силовых структур оставались те же люди, которые работали и во времена Собчака. Людмила Нарусова обеспечивала мобилизацию всех, кого можно, главный врач Военно-медицинской академии Юрий Шевченко, ставший при Путине министром здравоохранения, подтвердил диагноз больного беглеца и собрал необходимые документы, а специальные службы наверняка делали коридор на границе. Владимир Яковлев бегству своего ярого противника не препятствовал. Скорее наоборот, рассчитывал, что с отъездом Собчака в городе станет спокойнее.
Эксперты все еще спорят, кто инициировал уголовное преследование Анатолия Собчака и насколько причастен к этому губернатор Петербурга. Но даже близкие соратники Собчака утверждают, что корни этой уголовной травли следует искать в Москве. Собчака не любили либералы и демократы из вышнего руководства за заносчивость и буйный нрав, его не поддерживали молодые московские олигархи, поскольку в свое время он не пускал их в Питер. Наконец, его ненавидели коммунисты и претендовавшие на власть консервативные силы, лидерами которых постепенно становились такие политики, как московский мэр Лужков. Оправившись от серии поражений и почти разгрома в начале 90-х годов, консерваторы поднимали голову, готовились к захвату власти и старались добить демократических кумиров. «Очень удобно приписывать это уголовное дело Яковлеву, переложив на него за это вину, но он здесь ни при чем», — считает Татьяна Голубева.
И, конечно, после неожиданного назначения Владимира Путина преемником первого российского президента летом 1999 года многие считали, что вернувшийся из эмиграции Собчак будет претендовать теперь на особое положение. Однако один из его близких партнеров вспоминает, как тот мучился своей невостребованностью и ревновал Путина к его новому окружению. Говорят, Собчак даже хотел возглавить процесс объединения России и Белоруссии и, возможно, стать главой союзного правительства. По другой версии, ему готовили должность руководителя юридической и кадровой службы при молодом президенте, на что никогда бы не согласились те, кто привел Путина к верховной власти.
Неожиданная и странная смерть Собчака в Калининграде сняла с повестки этот напряженный вопрос. На похоронах Анатолия Собчака присутствовали почти все известные российские политики, они произносили проникновенные речи, только почему-то никто из политиков при жизни не вписал Собчака ни в один из предвыборных списков — ни Союза правых сил, ни новой партии «Единство». Беспокойные тени шумного прошлого никому не были нужны.
Вернемся, однако, к будням северной столицы.
Отъезд за границу Собчака ослабил, но не снял политическое напряжение в Петербурге. У Владимира Яковлева тяжело складывались отношения с Законодательным собранием, значительное число мест в котором контролировали депутаты, избранные при активной помощи предыдущей городской администрации в 1994 году. Попалась мне на глаза статья в августовском номере «Независимой газеты» за 1997 год, написанная первым заместителем председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергеем Михайловичем Мироновым. Статья содержит довольно характерные для отношений губернатора и его оппонентов оценки: «Яковлев пришел к власти под популистскими лозунгами. Он создал миф о том, что крепкий хозяйственник, этакий завхоз в кепке (как легендарный Юрий Лужков) может сделать больше на посту губернатора, чем «блестящий политик». Однако чуда не произошло. Губернатор оказался обыкновенным человеком, искренне стремящимся стабилизировать положение в городе, но неспособным сделать больше того, что позволяют внутренние ресурсы».