Территория, находившаяся под властью генерал-губернатора, официально носила название дао и состояла из нескольких областей. Область, в которой находилось управление генерал-губернатора, называлась хуэйфу, между тем как остальные области носили название чжицзюнь — «боковые округа» или сюньшу —«области, входящие в сферу объездов генерал-губернатора».

Войска подразделялись на стоявшие в главной области, войска, расквартированные в других областях, и войска, находившиеся под командованием правителей областей.

Войска, стоявшие в главной области, составляли основную военную силу. Их называли яцзюнь — «войска генерал-губернатора», янэйцзюнь или ячжунцзюнь — «войска при управлении генерал-губернатора» и чжунцзюнь — «центральные (т. е. главные) войска». Иероглиф я — «зуб, зубчатый» вошел в перечисленные термины в связи с существовавшим в Китае обычаем, по которому военачальники у входа в ставку выставляли флаги, края которых были вырезаны зубцами. Эти флаги получили название яци — «зубчатые флаги». В связи с этим ворота, ведущие в ставку военачальника, стали называть ямынь — «зубчатые ворота», т. е. ворота, у которых стоят зубчатые флаги. Постепенно выражение «зубчатые ворота» распространилось сначала на всю ставку военачальника, а затем и на гражданские учреждения, и оно стало обозвачать присутственное место вообще (ГЮЦК, гл. 21, с. 413).

Во главе войск генерал-губернатора стояли военачальники, называвшиеся: дучжи бинмаши —«главный командир поиск», бинмаши —«командир войск», дуяя —«главный начальник конвоя», яя —«главный начальник конвоя», цзяоляньши — «инструктор по обучению войск» и т. д. Особенно важное значение имел главный командир войск при управлении генерал-губернатора — янэй дучжи бинмаши. Как правило, эту должность занимал либо родственник генерал-губернатора, либо один из его приближенных чиновников. В конце династии Таи вместо перечисленных должностей появляются новые, а именно: мабуцзюнь дучжи хуэйши —«главный командир конных и пеших войск», мацзюнь дучжи хуэйши — «главный командир конных войск», буцзшнь дучжи хуэйши — «главный командир пеших войск и т. д.

Войска, расквартированные в областях, подчинявшихся генерал-губернатору, называли чжэньцзюнь — «войска генерал-губернаторства» или вайчжэньцзюнь — «войска генерал-губернаторства вне главной области». Этими войсками командовали чжэньцзяны, т. е. военачальники генерал-губернаторства, которых называли также чжэньэцзян — «военачальник, обороняющий генерал-губернаторство», чжэнь бинмаши —«командир войск генерал-губернаторства», чжэнь дучжи бинмаши — «главный командир войск генерал-губернаторства», чжэньэ бинмаши — «командир войск, обороняющих генерал-губернаторство» и чжэньэ дучжи бинмаши — «главный командир войск, обороняющих генерал-губернаторство». Ниже шли чжэнь-фуцзян — «помощник военачальника генерал-губернаторства» или чжэнь фубинмаши —«помощник командира войск генерал-губернаторства», а затем ду юйхоу — «главный военный судья» и юйхоу — «военный судья».

Наиболее влиятельные генерал-губернаторы содержали на свои средства еще и личные войска — цзябин, состоявшие из рабов, слуг и инородцев, главным образом представителей кочевых народов. Личные войска несли охрану резиденции генерал-губернатора —шичжай, в то время как войска при его управлении охраняли служебные помещения.

По составу войска делились на гуаньцзянь — букв. «правительственные богатыри» и туаньлянь — «отряды самообороны». Правительственные богатыри были профессиональными воинами, набранными по вербовке, причем их семьи снабжались одеждой и зерном. Отряды самообороны состояли из крестьян, занимавшихся земледелием, а в свободное от сельскохозяйственных работ время обучавшихся военному ремеслу. Питанием обеспечивался лишь боец отряда самообороны, но не его семья. Основной военной силой являлись правительственные богатыри, в то время как отряды самообороны имели вспомогательное значение.

Официально в граждапско-административный аппарат входили: синцзюнь сыма — «командующий походными войсками», цзедуфуши — «заместитель генерал-губернатора», паньгуань — «делопроизводитель», чжиши — «канцелярист», чжаншуцзи — «секретарь», сюньгуань — «начальник полиции» и целый ряд других, более мелких чиновников (СТШ, гл. 496, л. 26). Практически дело не ограничивалось приведенном списком, поскольку генерал-губернаторы пользовались правом назначать чиновников по собственному усмотрению. Существовали, например, должности кунмугуань — «начальник канцелярии при управлении генерал-губернатора», лянляогань — «чиновник, ведавший выплатой жалованья и выдачей содержания войскам». В конце династии Тан появляется должность кэцзян-- «посольский воевода» (или туниньгуань), в ведении которого находились дела, связанные с внешними сношениями генерал-губернатора.

Превратившись в самостоятельных правителей целых районов, генерал-губернаторы начинают выступать против центрального правительства. Особенно много хлопот причинили династии Тан генерал-губернаторства Вэйбо, Чэндэ и Лулун, объединяемые в китайской истории под общим названием «три генерал-губернаторства к северу от Хуанхэ».

Несколько ограничить власть генерал-губернаторов удалось лишь при императоре Сянь-цзуне (806-821), но окончательно они лишились своего могущества при династии Сун, когда должность генерал-губернатора превратилась просто в почетный титул (ТДХТБКТС; ЛДЧГБ).