Для осуществления таких крупномасштабных замыслов нужен был заем в два миллиона рублей — сумма для уездного города немалая, однако, по расчетам С.Э. Дувана, не только посильная, но и выгодная. К сожалению, время распорядилось иначе: 7 ноября 1910 г. на очередных выборах городского головы С.Э. Дуван не набрал необходимого количества голосов, и его сменил на этом посту А.И. Нейман. Тем не менее, многие из обнародованных замыслов С.Э. Дувана были реализованы его преемниками и оппонентами. Однако им не хватило дувановских пассионарности, энергии и убежденности для воплощения задуманного в жизнь. Евпатория потеряла исторический шанс совершить качественный скачок в своем развитии как город-курорт. Последовавшие затем Первая мировая и гражданская войны отложили решение этой задачи на многие десятилетия...
С 5 марта 1913 г. по 18 декабря 1915 г. пост городского головы занимал М.М. Ефет[158], известный евпаторийский врач и совладелец Мойнакской грязелечебницы. Вскоре он предоставил Городской думе доклад «Об организации кредитоспособности города», где подробно проанализировал финансовое положение Евпатории и дал негативную оценку своему предшественнику. Главной задачей города, по мнению докладчика, было создание новых условий для поступления устойчивых доходов, без которых о развитии курорта нечего и думать. До сих пор для покрытия растущих потребностей Евпатории приходилось прибегать к чрезвычайно губительной для интересов городского хозяйства распродаже земли, причем по низкой цене. Такими действиями Евпатория не только не увеличила, а почти уничтожила свою кредитоспособность, так как все городское имущество было заложено и доходов от созданных на займы предприятий не хватало на уплату процентов по займу. Выход в сложившейся ситуации М.М. Ефет видел в следующем: «...во-первых, город должен, наконец, прекратить крайне невыгодную Для нем систему распродажи земли для покрытия хронического дефицита, которые должны пополняться доходами с городских предприятий (к сожалению, деньги, вырученные от продажи земель за период времени с 1905 г. но настоящее время, ушли на того рода предприятия, как постройка театра, богадельни, расширение гимназии, шоссировку улиц, насаждение и прочие, т. е. на предприятия не только бездоходные, но и легшие тяжелым бременем на городской бюджет).
Во-вторых, городу настолько необходимо приступить к созданию таких предприятий, доходами от которых можно было Не только уплачивать проценты с погашением по займам, но и текущие городские расходы. К подобного рода предприятиям можно отнести: постройку рынка, купален и ванных заведений по всему побережью дачного района, курзала, водопровода, канализации и прочее. Для создания перечисленных доходных предприятий необходимы, конечно, деньги, а их можно найти (занять) только тогда, когда город будет считаться кредитоспособным, чего в настоящее время, когда уже все имущества заложены, сказать нельзя»[159]. Этот фрагмент можно было бы не комментировать, если бы в сказанном не прослеживалась та же тенденция, что и в решениях современной администрации и в позиции «слуг народа» — финансирование образования и культуры по остаточному принципу. К разряду недоходных (то есть бесполезных), как всегда, отнесены культура и образование, которые Действительно сиюминутной прибыли не приносят. Но этом — инвестиции в будущее! Напомним: именно такой подход не позволил городской управе Евпатории открыть построенную еще в 1913 г. библиотеку.
Предвоенные годы ознаменовались небывалым доселе бурным градостроительством в Евпатории, которая, по словам автора популярнейшего в России путеводителя Г. Москвича, развивалась с американской быстротой[160]. В эти годы формировались новый город, дачный район, переоборудовались кварталы старого Гёзлёва. Происходило превращение некогда заштатного уездного городка во всероссийский оздоровительный центр. Тогда же достаточно отчетливо обозначился и профиль Евпатории как детского курорта, который всесторонне развивался в советское время. Впечатляет простой перечень основных новостроек: в 1905 г. была открыта Приморская санатория, в 1910 г. — лечебницы «Sanitas» и «Solarium», в 1912 г. — морская климатическая станция и санатория «Thallassa», в том же году значительно расширена Мойнакская грязелечебница и многое другое. Открыты новые гостиницы: в 1908 г. — «Модерн», в 1909 г. — «Московская», в 1911 г. — отели «Дюльбер» и «Бейлер». Для отдыхающих предоставлены многочисленные доходные дома, пансионаты, меблированные комнаты. Многие из перечисленных учреждений были оборудованы по самым высоким тогдашним стандартам. Так, по оценке путеводителя Г. Москвича за 1912 г. отель «Дюльбер» своим оборудованием, обстановкой, кухней сделал бы честь Ялте и лучшим курортам Европы, а санатория «Таласса», стоимостью в 500 тыс. руб., являлась образцом учреждений подобного рода не только в России, но в Европе[161]. 8 мая 1914 г. в городе на несколько месяцев раньше, чем в губернском Симферополе, пустили трамвай, линии которого проложила бельгийская компания «Вестингауз».
По данным Центрального статистического комитета МВД, население Евпатории в 1910 г. составляло 30 249 чел., в том числе: русских — 14 155 (46,8%), турко-татар — 7 329 (24,2%), поляков — 567 (2%), евреев — 3 294 (10,8%), немцев — 129 (0,4%), армян — 153 (0,5%), прочих — 4622 (15,3%)[162]. Однако эти данные, как нам представляется, не отличаются особой точностью. Во-первых, слишком большой процент жителей с неопределенной этнической принадлежностью; во-вторых, не выделены отдельной строкой караимы; в-третьих, по более достоверным, с нашей точки зрения, данным статистического бюро Таврического губернского земства в Евпатории в 1911 г. проживало 25 658, в 1912 г. — 27 040 человек. На 1 января 1913 г. численность населения города составляла 27 079, а к концу года — 27 520 чел.[163]
Таким образом, население Евпатории за 15 лет увеличилось на 9 607 человек. Это связано не с естественным приростом и даже не с демографическим взрывом, а прежде всего — с притоком сюда новых жителей, что определялось экономическим ростом Евпатории и созданием в ней, говоря современным языком, благоприятного инвестиционного климата. Стабильной здесь оставалась численность коренного населения татар и караимов. Количество жителей Евпатории возрастало за счет переселения русских, как их понимали в те годы, то есть великороссов, малороссов и белорусов. Не приходится принимать во внимание численность цыган, которых в 1888 г. насчитывалось 940, но в 1897 г. — уже только 2 человека.
В культурной жизни Евпатории большую роль играл открытый в 1910 г. театр: за год столичные театральные труппы давали здесь до 120 представлений. В городе выходили следующие газеты: «Евпаторийский вестник» (1909—1910), «Вестник Евпатории» (1910), «Евпаторийские новости» (1911—1917), а в курортный сезон — «Евпаторийский сезонный листок» (1908). Кроме того, в городе регулярно публиковались «Постановления Евпаторийской Городской Думы» (1895—1914) и «Постановления Евпаторийского уездного земского собрания» (1862—1914). Как видим, горожане были в курсе всех событий в жизни местного самоуправления. Более того, политическая борьба на местном уездном уровне иногда протекала слишком остро.
С началом Первой мировой войны и вступлением в нее 16 октября 1914 г. Турции прекратились в порту все работы по погрузке и разгрузке товаров, что привело к безработице (таковых оказалось свыше 400 человек). И что парадоксально — резко снизились цены на основные продукты питания, в первую очередь на хлеб, сахар и соль. По постановлению правительства, были резко сокращены расходы на местные нужды. Парадоксально, но с началом боевых действий Евпатория продолжала активно развиваться. В связи с закрытием для российской публики европейских курортов она хлынула в Крым: в 1916 г. Евпаторию посетило свыше 40 тыс. чел. вместо 15 тыс., то есть больше, чем ее собственное население.
Город становится большим госпиталем. За счет раненых и гарнизона значительно выросло его население: по данным городской продовольственной управы, оно достигло 45 тыс. чел.[164]
Евпатория была превращена в центр лечения и реабилитации раненых воинов; многие санатории стали госпиталями. Так, в Приморском санатории оборудовали госпиталь имени императрицы Александры Федоровны. По инициативе Таврического губернатора Н.А. Княжевича и председателя Евпаторийской земской управы С.Э. Дувана 13 мая 1915 г. Его Императорское Величество повелел соорудить в Евпатории Всероссийскую Алексеевскую грязелечебницу для раненых воинов с отпуском из казны на ее постройку 2,5 млн рублей. Городская дума отвела под строительство грязелечебницы 70 десятин земли с великолепными пляжами[165]. К сожалению, это намерение не воплотилось в жизнь. Но в том же 1915 г. была осуществлена давняя мечта Евпатории — в город провели линию железной дороги протяженностью 54 версты, которая соединила его со станцией Сарабуз (ныне — ст. Остряково). Она была проложена в рекордно короткие сроки — всего за три с половиной месяца: с начала июля по 21 октября, когда первый поезд прошел от Симферополя до Евпатории[166]. В память об этом знаменательном событии одна из центральных улиц нового города, которая проложена от железнодорожного вокзала до моря, названа проспектом генерала Н.А. Княжевича.
6 ноября 1915 г. после повторных выборов на должности Евпаторийского городского головы был утвержден С.Э. Дуван. Несмотря на тяжелые времена, управа вскоре открыла библиотеку им. Александра II. Благодаря разумной политике Евпатория находилась, по сравнению с другими городами Крыма, в лучшем положении. Среди событий военного времени можно выделить два эпизода: обстрел Евпатории 24 апреля 1916 г. немецким крейсером «Бреслау» и посещение города императором Николаем II, чему посвящен отдельный очерк в этой книге.