В декабре 1918 года левые эсеры подняли мятеж в селе Беловодском (Семиречье), но он был подавлен[9].

Повсюду инициаторами и организаторами борьбы с контрреволюционными вылазками были коммунистические организации. Хотя они еще не были объединены в единую республиканскую партийную организацию, но, выполняя решения ЦК РКП(б) и Советского правительства, совместно с Советами сумели поднять широкие массы трудящихся на вооруженную борьбу против внешних и внутренних врагов Советской власти в Казахстане. Благодаря активной революционной деятельности этих парторганизаций, Советов и созданных при них судебно-следственных комиссий, особо следственных комиссий и действовавших при некоторых Советах следственных органов под другими названиями (например, отделы борьбы с контрреволюцией, особые отделы при военно-революционных комитетах и т. д.), враги были разгромлены.

Руководствуясь программой социалистических преобразований в России, изложенной в гениальных работах В. И. Ленина «Государство и революция», «Очередные задачи Советской власти» и других, большевики-казахстанцы развернули борьбу за упрочение социалистического уклада в народном хозяйстве. Укреплялось руководство национализированными предприятиями, принимались меры против саботажа старых чиновников, делалось многое другое по налаживанию производства, всенародного учета и контроля, распределения продуктов, что в условиях голода имело очень важное значение. Например, Успенский, Риддерский и другие рудники уже в первой половине 1918 года увеличили добычу промышленной продукции. Была налажена работа предприятий кожевенных и других заводов, суконно-ткацких фабрик, предприятий кустарной промышленности в Семиречье, Северном и Восточном Казахстане, продукцией которых снабжались вооруженные силы, население.

Огромное мобилизующее значение имела ленинская «Декларация прав народов России» (ноябрь 1917 года), в которой излагались основные принципы национальной политики Советской власти. В Декларации провозглашались равенство и суверенность всех народов страны, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмена всяческих национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

Советское правительство объявило свободными и неприкосновенными национальные и культурные учреждения, обычаи и верования мусульман. Все это законодательно было закреплено в первой Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, разработанной под руководством и с непосредственным участием В. И. Ленина, и отвечало вековым чаяниям и кровным интересам коренного населения национальных окраин, в том числе трудящихся обширного казахского края, и сплачивало их вокруг Советов.

Однако внешние и внутренние враги Советского государства вынудили прервать начавшееся мирное социалистическое строительство и развязали гражданскую войну. Республика оказалась в очень тяжелом положении. Интервенты и белогвардейцы заняли огромную часть края, установили в захваченных районах жестокий террор.

К исходу июня 1918 года весь Северный, Восточный, большая часть Центрального Казахстана и северное Семиречье были захвачены интервентами и белогвардейцами.

Все силы Советского государства партия мобилизовала на разгром иностранной интервенции и внутренней контрреволюции.

В этих условиях форсированное создание чрезвычайных комиссий имело исключительное значение, и ВЧК неоднократно обращалась к местным Советам за помощью. Большую организационную роль в создании периферийных ЧК сыграла Первая Всероссийская конференция работников чрезвычайных комиссий, состоявшаяся 11—14 июня 1918 года в Москве. На ней было внесено предложение о создании органов ЧК на железнодорожном транспорте, а также пограничных войск, о формировании корпуса войск ВЧК, необходимых для подавления вооруженных выступлений контрреволюции.

В августе 1918 года ВЧК издала Положение о чрезвычайных комиссиях на местах, определившее местные ЧК как органы Советов, отчитывающиеся перед ними в своей деятельности, подчиненные ВЧК[10]. Руководство работой местных ЧК осуществлял иногородний отдел ВЧК через организованную при нем инструкторскую часть.

Территория Казахстана к этому времени оставалась разобщенной. Часть ее по-прежнему называлась Степным краем и управлялась из Челябинска, Омска, Новосибирска, Оренбурга, Уральска, Семипалатинска, а вторая часть — Семиречье, юг Казахстана — относилась к Туркестанскому краю. По этой причине в 1918 году органы ЧК были образованы только в четырех губерниях: в апреле — в Кустанайской (под председательством И. Т. Эльбе)[11], в мае — в Семипалатинской (во главе с Феттером и Федоровым), Уральской с центром в городе Покровске — ближайшем тылу Уральского фронта[12]. В июне отдел по борьбе с контрреволюцией при Оренбургском военно-революционном комитете был реорганизован в Оренбургскую губЧК под председательством И. Ф. Лобова (затем ее возглавил П. Р. Бояршинов).

В 1919 году были организованы: губернские ЧК в январе — Семиреченская (председатель Д. А. Григорьев)[13], в марте — Тургайская (председатель Качковский)[14], 22 августа была организована Актюбинская губЧК[15]. 1 ноября была создана Петропавловская ЧК под председательством П. Я. Путруха. В связи с оккупацией колчаковцами Омска она временно выполняла функции и губернской ЧК до освобождения Омска и образования там в ноябре 1919 года Сибирской ЧК. В ноябре была организована и Кокчетавская ЧК, со временем реорганизованная в губЧК[16].

19 марта 1920 года решением пленума Революционного Комитета по управлению Киргизским (Казахским) краем была создана краевая Киргизская (Казахская) ЧК. Пленум обязал товарища С. М. Штыба (он в то время был председателем Уральской ЧК) совместно с членом ревкома А. Айтиевым приступить к организации краевой ЧК.

Семен Митрофанович Штыб (1894—1922 гг.) — член партии с 1913 г. До 1917 г. работал в подпольных организациях партии, подвергался репрессиям в Таганроге и Ростове в 1915 г. С 1917 г. красногвардеец, красноармеец, с 1918 г. председатель Уральской губЧК, член Уральского областного комитета партии, делегат VII съезда Советов и 8-й Всероссийской конференции РКП(б).